摘要：

北京拆遷風(fēng)波一直是城市管理中的重要難題，而徐茂海事件更是讓人們深刻認(rèn)識(shí)到城市管理中存在的困境。本文從四個(gè)方面，深入闡述了徐茂海事件所揭示的城市管理困境，分別是：拆遷制度不健全、城市規(guī)劃不合理、權(quán)力過(guò)于集中、公眾參與缺失。通過(guò)對(duì)這些困境的分析，本文力求引起社會(huì)對(duì)城市管理問(wèn)題的關(guān)注，促進(jìn)相關(guān)立法改革和制度建設(shè)的進(jìn)一步完善。

正文：

一、拆遷制度不健全

徐茂海事件中，其違法拆遷行為源于拆遷制度的不健全。當(dāng)前，我國(guó)的拆遷制度仍然存在著一些問(wèn)題，如補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、程序不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管不到位等。這些問(wèn)題都導(dǎo)致了拆遷過(guò)程中的很多不公和不合理行為。

首先，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，現(xiàn)行的拆遷政策沒(méi)有考慮到受拆遷者的實(shí)際情況，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，賠償面狹窄，使得很多受拆遷者無(wú)法得到合理的補(bǔ)償。其次，在程序方面，很多拆遷程序不嚴(yán)格，往往存在著程序上的漏洞，容易被一些拆遷相關(guān)人員利用。最后，監(jiān)管不到位也是拆遷制度不健全的一個(gè)重要問(wèn)題。一些地方的政府部門對(duì)拆遷過(guò)程缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致了拆遷相關(guān)人員隨意行事，且很難受到懲罰。

為了徹底解決這些問(wèn)題，需要從法律和制度層面進(jìn)行改革。對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理的問(wèn)題，需要制定合理的補(bǔ)償規(guī)定，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和土地等級(jí)相匹配；對(duì)于程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)拆遷過(guò)程的監(jiān)管，保障程序的公正和透明；對(duì)于監(jiān)管不到位的問(wèn)題，則需要建立健全的監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法的力度。

二、城市規(guī)劃不合理

城市規(guī)劃中的一些問(wèn)題也是導(dǎo)致拆遷風(fēng)波的原因之一。當(dāng)前，我國(guó)城市規(guī)劃中的主要問(wèn)題包括城市空間布局不合理、小城鎮(zhèn)規(guī)劃失衡、城市功能布局不科學(xué)等。

首先，在城市空間布局方面，當(dāng)前我國(guó)的城市化進(jìn)程存在著城市土地?cái)U(kuò)張過(guò)快、城市新區(qū)建設(shè)過(guò)密、城市功能集聚不夠等問(wèn)題，導(dǎo)致了城市的規(guī)模擴(kuò)大和資源浪費(fèi)。其次，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，有些地方城市與鄉(xiāng)村之間缺乏明確的邊界，使得規(guī)劃建設(shè)難以確定方向。最后，在城市功能布局方面，有些城市功能不齊全，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源缺乏，使得城市無(wú)法滿足人們的多樣化需求，從而導(dǎo)致人口的流失。

為了改進(jìn)當(dāng)前城市規(guī)劃中的問(wèn)題，需要在城市規(guī)劃制定階段就充分考慮到城市空間布局、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市功能布局等問(wèn)題。同時(shí)，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，保證規(guī)劃的實(shí)施質(zhì)量和效果。

三、權(quán)力過(guò)于集中

權(quán)力過(guò)于集中也是北京拆遷風(fēng)波中的一個(gè)深層次問(wèn)題。具體表現(xiàn)在權(quán)力分配不均、權(quán)力濫用等方面。

首先，權(quán)力分配不均是導(dǎo)致權(quán)力過(guò)于集中的重要原因。在當(dāng)前的城市管理中，一些權(quán)力長(zhǎng)期集中在少數(shù)人手中，而且沒(méi)有任何公正的監(jiān)管機(jī)制。這造成了權(quán)力被不法分子所侵占、甚至被公職人員所濫用的情況。

其次，在權(quán)力濫用方面，情況更為嚴(yán)重。不法分子利用權(quán)力滿足自己的私利，違反規(guī)定和制度，而一些公職人員則是借助職務(wù)之便橫行鄉(xiāng)里，給受害群眾帶來(lái)了極大的不便和危害。

若要減輕此種狀況，需要建立完善合理的權(quán)力分配制度，嚴(yán)格建立公正的監(jiān)督機(jī)制，讓所有的公共權(quán)力合理協(xié)調(diào)與分配，避免權(quán)力的濫用。

四、公眾參與缺失

在徐茂海事件中，公眾參與也是問(wèn)題之一。當(dāng)前，我國(guó)的公眾參與體制還不夠完善，公眾的主體地位得不到充分的肯定和認(rèn)可。

在實(shí)際行動(dòng)中，公眾的參與度較低，公共利益乃至個(gè)人權(quán)益的保護(hù)難以得到應(yīng)有的重視。這既是因?yàn)楣姍?quán)利的法律保護(hù)不足，也是因?yàn)檎块T對(duì)于公眾意見反應(yīng)的重視程度不及時(shí)到位。這導(dǎo)致了公眾的基本權(quán)利無(wú)法得到充分保障。

為了解決這些問(wèn)題，當(dāng)前必須在建立專門的公眾參與制度上下功夫，建立一套有效的公眾參與機(jī)制，讓公眾可以有效地參與到城市管理過(guò)程中，從而保障公共權(quán)益。

結(jié)論：

徐茂海事件揭示了城市管理中的多重困境。要解決這些問(wèn)題，必須從城市拆遷制度、城市規(guī)劃、權(quán)力分配、公眾參與等方面入手，著力推進(jìn)相關(guān)法律立法工作和制度建設(shè)，為城市治理提供更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。另外，這也需要各級(jí)政府加強(qiáng)監(jiān)管和管理，有效避免類似事件的再次發(fā)生。

最后，提醒大家：凱利環(huán)境專業(yè)化工拆除，油罐拆除，化工清洗，?；诽幚?，危廢減量化，廢液處理，設(shè)備回收。遏制拆遷暴力行為和環(huán)保問(wèn)題的升級(jí)，做好環(huán)境的清理整治，力求保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。